历史资料 / 2010-03-31 19:41
矿产_限产令难阻中小钢企复产潮
这小半年来，王振越心急如焚。 6月5日，他又由鞍山来沈阳跑他的钢材加工贸易业务。 在接受记者采访时，这位鞍山圣霖进出口贸易公司的董事长语气沉重。 让他“不算乐观”，对钢材出口局面表示“望不到边”的事实是：自去年11月份到今年4月份，鞍山圣霖进出口贸易公司出口涉钢类产品，一单也没有做成。 只有5月份，才略有起色，只有一单5万美元的出口业务。王振越面临的实际情况是目前国内外的金属比价关系不利于出口。 而国家已经关注到这一现实情况，由出口退税调高开始，先前已经调整了加工贸易限制类商品目录，6月3日，国家商务部与海关总署又联合发布了《2009年加工贸易禁止类商品目录》（即第37号公告）。 此次新目录共剔除了79个十位商品编码，主要包括部分植物和轻工产品、金属化合物、石化产品、钢铁及有色金属产品等。 修订后的2009年加工贸易禁止类目录共包括1759个十位商品编码。
“两高一资”原则并不改变
记者在商务部网站上看到，根据2009年海关商品编码，对调整后的禁止类目录商品编码进行修订，修订后禁止类目录里的禁止方式分为：出口、进口和旧机电产品进口三种。 登出的《2009年加工贸易禁止类商品目录》前，公告的解释是本次加工贸易禁止类商品目录的调整，是在继续严格禁止高排放、高能耗加工贸易的同时，将的确不属于高排放和高能耗的产品从禁止类目录中剔除，对进一步增强企业信心、保持外贸稳定发展将发挥积极作用。
6月4日，在接受记者采访时，我省对外经济贸易厅加工贸易处陈处长告诉记者，此次调整的加工贸易禁止类商品目录，可追溯到2005年，该年底，国家对“两高一资”（高能耗、高污染、资源性商品）进行了加工贸易禁止，我省涉及到诸如铁合金、铝、焦炭、镁矿等。
与一般贸易相比，加工贸易是两头在外，大进大出，大多是由外商投资在国内建设的加工类工厂所从事的业务。 我省这样的外商投资占到外商总投资的60%。 那时，国家将与“两高一资”搭边的化工产品及有色金属类产品也划进加工贸易禁止类产品里。 此次调整，将这些搭边，但的确不属于高排放和高能耗的商品，从禁止类商品目录里剔除。
对于我省企业的影响，陈处长表示，由于此次加工贸易禁止类商品目录涉及的十位编码较多，相关方面正在核对，具体条目还需要一段时间。 另外，对于加工贸易企业而言，需到相关部门上报生产这类商品，业务流程至少需要3个月，因此，实际效果需要3个月之后才能显现出来。 但可以肯定的是，此次涉及到石化、有色金属、钢铁类的商品，有利于我省的此类加工贸易。
贸易政策调整向“松”发展？
据记者了解，改革开放以来，加工贸易成为中国利用自身劳动力优势创汇的一个重要手段。但近年来随着中国贸易结构的变化，加工贸易技术含量与附加值低、对资源和环境负面影响较大等问题逐步显现，由加工贸易所导致的贸易顺差过大、贸易摩擦增多问题也日益严重。为解决上述问题，中国开始逐步加大对加工贸易的政策调整。
因而从2003年起，我国对加工贸易从以前的“鼓励”态度开始转变，2003年后，我国增补了加工贸易禁止类商品目录，2006年1月、11月与2007年4月，3次增补禁止类目录，增加的多是“两高一资”。 截至2008年11月，列入加工禁止类目录的商品数量超过1800多个，限制类商品目录也包含了1800多个商品，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。
自去年金融危机爆发以来，我国外贸形势变得十分严峻，我省也不例外，仅加工贸易类下降的幅度，1月至4月就在20%以上。
6月5日，沈阳市对外经贸局外贸处的王处长告诉记者，沈阳的外贸也很不乐观，目前对外贸形势的调研，一个月调研3次，此间工作几乎都忙于此。他认为，在目前外贸形势下，国家在不断加大对轻工产品等劳动密集型加工贸易产品的重视程度，这与保就业息息相关。 这次将一些轻工产品从禁止目录中剔除，而在此之前，已大幅调整了加工贸易限制目录。这些加工贸易政策松绑对促进外贸发挥一定的作用。
王处长所指的调整是2008年12月31日，商务部、海关总署联合发布公告，从禁止类目录中剔除27个十位商品编码，主要涉及铜、镍、铝材等产品。
我省辽阳忠旺集团的铝材品种正是由此次调整而得以松绑，成为忠旺集团铝材涉外加工贸易的一个开始。沈阳海关驻辽阳办事处的负责人告诉记者，涉及到石化以及有色金属类加工贸易的，辽阳只有辽化集团与辽阳忠旺集团，调整对两家企业都是利好。
但学术界也有声音质疑此次国家贸易政策向“松”发展，中欧工商学院教授许小年认为，加工贸易禁止类商品目录调整，对稳定外需和中国经济增长都没有太大作用，但是，此类举措释放出的政策信号非常不好，即以牺牲增长的质量，来求得短期增长的数量。
他强调，政府要减少对贸易的干预，保持稳定的政策环境，让市场规律发生作用。许小年表示，所谓外需就是国外需求，它的强弱与中国政府对特定加工贸易商品禁或不禁，没有太大关系。
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